Wyjaśnienia Ministerstwa Finansów

W związku z doniesieniami medialnymi na temat przekazywania 1% podatku na rzecz organizacji pożytku publicznego, Ministerstwo Finansów informuje, że warunkiem przekazania przez naczelników urzędów skarbowych 1% na rzecz organizacji pożytku publicznego jest złożenie w ustawowym terminie zeznania podatkowego wraz ze wskazaniem nazwy organizacji oraz numeru wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego.

W trakcie akcji przesyłania pieniędzy na rachunki bankowe wskazanych przez podatników organizacji, Ministerstwo Finansów przekazało wszystkim dyrektorom izb skarbowych - a za ich pośrednictwem wszystkim naczelnikom urzędów skarbowych - wyjaśnienia dotyczące sposobu postępowania m.in. w sytuacji, gdy podatnik wpisał nazwę OPP, która różniła się od nazwy oficjalnej, lub wpisania błędnego nr KRS. Zgodnie z tymi wyjaśnieniami, organ podatkowy powinien wezwać podatnika do skorygowania danych w trybie czynności sprawdzających, a następnie przekazać zadeklarowaną przez podatnika kwotę na konto OPP. Dlatego też nieprzekazanie dotychczas wszystkich zadeklarowanych przez podatników kwot na rachunki bankowe OPP może wynikać, m.in. z prowadzenia czynności sprawdzających lub braku zgłoszenia przez OPP numeru rachunku bankowego.

Do Ministerstwa Finansów nie docierały do tej pory żadne sygnały o nieprawidłowościach w przekazywaniu 1% podatku, a łączna kwota przekazana organizacjom pożytku publicznego w tym roku wyniosła 291 594 362,90 zł. To o ponad 176% więcej niż za 2006 rok. Większe wpływy są rezultatem uproszenia mechanizmu – po raz pierwszy w imieniu podatników pieniądze przekazywały urzędy skarbowe. Rozszerzono także grupy podatników uprawnionych do wspierania OPP.

Ministerstwo Finansów, w oparciu o zebrane doświadczenia, będzie w dalszym ciągu dążyć do upraszczania procedury i ułatwiania przekazywania 1%. Dlatego w nowelizacji ustawy o PIT proponuje, aby możliwe było przekazywanie 1% nawet po złożeniu korekty zeznania. Uwzględniając sugestie organizacji i parlamentarzystów, proponuje również możliwość udostępnienia OPP danych podatnika, który przekazał na jej rzecz 1% podatku, jeśli zainteresowany wyrazi na to zgodę.

Źródło: MF

Zmiany w wykazie OPP

W tej chwili podatnicy mają prawo przekazać 1% podatku należnego na rzecz organizacji pożytku publicznego ujętej w wykazie ogłaszanym według stanu na 30 listopada danego roku podatkowego. Zgodnie z projektem ma się to zmienić.

Wg projektu Minister Pracy i Polityki Społecznej prowadzić ma w formie elektronicznej i zamieszcza na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej wykaz organizacji pożytku publicznego, na które podatnik podatku dochodowego od osób fizycznych, zgodnie z odrębnymi przepisami, może przekazać 1% podatku. Będzie to rejestr bieżący, zatem i organizacje wpisane do KRS po 30 listopada mają mieć szansę na 1%. Dane przekaże Ministerstwo Sprawiedliwości na bieżąco, natomiast organizacje będą zobowiązane przekazać numer rachunku bankowego oraz oświadczenie że nie prowadzą działalności gospodarczej wyłączającej przekazanie 1%. Jeżeli organizacja nie przekaże takiego oświadczenia, 1% nie zostanie przekazany.

źródło: www.pit.pl 

"Wolontariat, filantropia i 1% 2007"

Opublikowany został raport z badania pt. "Wolontariat, filantropia i 1% 2007". Warto go przeczytać nie tylko dlatego, że zawiera ciekawe dane ale także ze względu na autorki opracowania.
Raport można znaleźć tutaj

Premier na to nie pozwoli

Urzędy skarbowe będą wpłacać 1 proc. podatku na organizacje pożytku publicznego, niezależnie od tego, czy podatnik wspomagający daną organizację ma zaległości podatkowe - poinformował premier Donald Tusk.

W piątek podczas briefingu w Warszawie premier powiedział, iż wraz z ministrem finansów Jackiem Rostowskim zdecydowali o uchyleniu niedawnego zarządzenia resortu finansów. Nakazywało ono urzędom skarbowym sprawdzić, czy podatnik chcący wspomóc wybraną organizację nie ma zaległości podatkowej.

Zarządzenie MF opisała w piątek „Rzeczpospolita”

Wynika z niego, że jeżeli kontrolowany ma choćby jednodniową zaległość podatkową, urzędnicy mają nie przekazywać pieniędzy na konto organizacji pożytku publicznego.

Premier poinformował, że omawiał te kwestie z ministrem finansów. Dodał, iż przepisy ustawy o podatku PIT nie dają podstawy do takich działań.

"Możemy z pełną odpowiedzialnością uchylić zalecenie, które uzależniało przekazanie 1 proc. od sprawdzenia przez urząd skarbowy, czy należności podatkowe zostały w pełni spłacone przez obywatela. Warunek ustawowy jest jeden - do 30 kwietnia musimy zdążyć ze swoim PIT-em i wpisać numer KRS" - powiedział premier.

Jednocześnie premier zaapelował do podatników, by przekazywali 1 proc. swojego podatku na organizacje pożytku publicznego. Podkreślił, że jeśli tysiące osób zdecydują się na taki akt woli, będzie to znacząca pomoc dla najsłabszych.

Premier dostanie 2414 zł zwrotu

Prócz tego - jak podaje dziennik.pl - premier ujawnił swoje zeznanie podatkowe, z którego wynika, że w 2007 roku zarobił prawie 140 tysięcy złotych. Ponieważ rozlicza się razem z niepracującą żoną, dostanie 2414 zł zwrotu podatku.

Szef rządu nie skorzystał za to z żadnej ulgi. Dochody Donalda Tuska to głównie należności wynikające ze stosunku pracy, czyli w tym przypadku z rządowej pensji i poselskiej diety. Premier zarobił też przeszło 1600 złotych na umowach o dzieło i umowach zlecenie. 8 tysięcy złotych to dochód z praw autorskich.

PiS: sprawa 1 procenta - przykład chaosu w rządzie

- Zdaniem wiceszefowej PiS Aleksandry Natalli- Świat sprawa zarządzenia dotyczącego przekazywania 1 procenta podatku organizacjom pożytku publicznego jest "kolejnym przykładem chaosu w rządzie Donalda Tuska".

"Jeszcze to pismo trzeba odwołać, bo urzędnicy nie podejmują decyzji na podstawie tego, co mówione jest w telewizji, ale raczej na podstawie tego, jakie dyspozycje uzyskują od swoich zwierzchników" - powiedziała Natalli-Świat podczas piątkowej konferencji prasowej w Sejmie, odnosząc się do wypowiedzi premiera.

Z kolei szef klubu PiS Przemysław Gosiewski podkreślił, że już po konferencji premiera politycy PiS zadzwonili do jednego z urzędów skarbowych i dowiedzieli się, że pismo nadal obowiązuje.

Natalli-Świat ostrzegła ponadto rząd przed zaniechaniem reformy służb skarbowych i możliwymi protestami pracowników Urzędów Skarbowych w czasie, kiedy będzie mijał termin składania deklaracji podatkowych. "Najwyższy czas wziąć się za rządzenie" - podkreśliła.

Źródło: gazeta.pl

Fiskus zabierze 1%?

Jeśli mamy zaległości wobec fiskusa, to 1 procent naszego podatku nie trafi do potrzebujących, alarmuje "Rzeczpospolita", nazywając zalecenia resortu finansów w tej sprawie "skandalicznymi".

Fiskus chce, żeby pracownicy skarbówki kontrolowali podatników, którzy zdecydowali się oddać 1 proc. podatku dochodowego na szczytny cel. Jeżeli kontrolowany ma choćby jednodniową zaległość podatkową, urzędnicy mają nie przekazywać pieniędzy na konta fundacji czy stowarzyszeń.

Takie zalecenia Ministerstwo Finansów rozesłało 4 kwietnia do wszystkich izb skarbowych. Jak oblicza resort zaległości wobec urzędów skarbowych ma ok. 6-7 proc. podatników. Ocenia się, że opiewają one na kwotę 3,2 mld zł.

Prawnicy, na których powołuje się "Rzeczpospolita" jednomyślnie mówią, że najnowsze zalecenie Ministerstwa Finansów jest sprzeczne z obowiązującą ustawą o podatku dochodowym, stanowi bowiem niedopuszczalne rozszerzenie obowiązujących przepisów.

Źródło: "Rz"

1% może nie trafić do odbiorców wskazanych przez podatników - artykuł z Gazety Prawnej

• W rozliczeniu za 2007 rok urzędy skarbowe będą przekazywać 1 proc. podatku dla organizacji wskazanej przez podatnika
• Resort finansów pozwolił na wpisywanie w zeznaniu PIT konkretnego celu przekazania 1 proc. podatku
• Niektóre urzędy ignorują polecenie ministerstwa i nie chcą przekazywać informacji, np. o koncie danego dziecka

ANALIZA

W rozliczeniu za 2007 rok urzędy skarbowe po raz pierwszy będą przekazywały 1 proc. podatku na rzecz organizacji pożytku publicznego, wyręczając w ten sposób podatników. Podatnik w wypełnianym zeznaniu wskaże jedynie organizację, której pieniądze chce przekazać. Przy zmianie tej procedury - dotychczas 1 proc. podatku musieli samodzielnie wpłacać podatnicy, a potem dopiero wpłaty te ujmowali w zeznaniu rocznym - powstał problem, jak przekazać pieniądze na konkretny cel, np. chore dziecko, które ma założone subkonto w danej organizacji pożytku publicznego. Problem rozwiązało Ministerstwo Finansów. W komunikacie przesłanym na początku stycznia do wszystkich izb skarbowych resort stwierdził, że podatnik w składanym przez siebie zeznaniu podatkowym, w rubryce: Inne informacje, może podać dodatkowe dane, które zostaną przekazane przez organ podatkowy, jako uszczegółowienie przekazanych kwot 1 proc. podatku. Chodzi tu właśnie o wskazanie konkretnego celu, na jaki ma być przekazana część podatku.

Ministerstwo Finansów zrobiło więc ukłon w stronę podatników. Niestety podobnego ukłonu nie chcą zrobić niektóre podległe MF urzędy skarbowe. Nie przyjmują od podatników zeznań z uszczegółowioną wpłatą 1 proc. podatku lub informują, że nie mogą lub nie mają takiego obowiązku, aby przekazywać informacje do organizacji pożytku publicznego o konkretnym celu przekazania 1 proc. podatku.

Na forum organizacji pożytku publicznego rozgorzała dyskusja na temat praktyk urzędów. Podatnicy są rozczarowani.

- Jestem zdezorientowana, znajomy osobiście oddawał PIT w urzędzie skarbowym, a tam odbierający go pan powiedział, że nikt nie będzie bawił się w przekazywanie konkretnym osobom tych pieniędzy - pisze jedna z osób dyskutujących na forum.

Kolejna podaje, że w Rybniku, dużym mieście, gdy oddawała PIT, pani skreśliła imię i nazwisko dziecka, któremu mają być przekazane pieniądze, bo stwierdziła, że nie ma takiej możliwości.

Kolejna osoba pisze, że w Urzędzie Skarbowym w Wałbrzychu panie były zdziwione i nic nie wiedzą, że można wpisywać nazwisko dziecka, na rzecz którego ma trafić 1 proc. podatku.

To tylko wybrane ze zgłaszanych przez podatników informacji. Oczywiście nie można mówić, że wszystkie urzędy nie chcą przyjmować PIT ze wskazanymi konkretnymi celami, na jakie ma być przekazany 1 proc. podatku. Są też i takie, które bez kłopotów to robią.

Jednak z tymi urzędami, które nie wiedzą o możliwości wpisywania przez podatników konkretnego celu, na jaki ma trafiać część ich podatku, lub wręcz odmawiają przyjęcia zeznań z takim wskazaniem, Ministerstwo Finansów powinno jak najszybciej coś zrobić. Najlepiej poinstruować, jak powinny działać.

Wiążą przepisy, nie komunikat

Komunikat Ministerstwa Finansów z 21 grudnia 2007 r. wyraźnie wskazuje, że podatnik w składanym przez siebie zeznaniu podatkowym, w rubryce: Inne informacje, może również podać dodatkowe informacje, które zostaną przekazane przez organ podatkowy jako uszczegółowienie przekazanych kwot. Ewa Opalińska, doradca podatkowy w Kancelarii Prawnej GLN, wskazuje, że komunikat MF nie ma wiążącego charakteru dla podatników z uwagi na fakt, że nie został on wydany w formie ogólnej interpretacji prawa podatkowego na podstawie art. 14a Ordynacji podatkowej. Odstąpienie od tej formy wydaje się uzasadnione, skoro przepisy ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych nie przewidują wprost możliwości wskazywania dodatkowych informacji, to minister finansów nie miał podstaw, aby wyinterpretować z nich taką możliwość.

- W obecnym stanie prawnym nie ma środków prawnych, które mogłyby formalnie zmusić organy podatkowe do respektowania wskazówek zawartych w komunikacie. Z uwagi na fakt, że niektóre organy podatkowe pozostają obojętne na wnioski Ministerstwa Finansów, należałoby przy najbliższej okazji uwzględnić możliwość wskazania dodatkowych informacji w nowelizacji ustawy o PIT. Biorąc pod uwagę obecne tempo legislacyjne, może to nie nastąpić prędko - podkreśla Ewa Opalińska.

Niesubordynacja urzędników

Zgodnie z komunikatem resortu finansów podatnicy mają prawo zamieścić wszelkie dodatkowe informacje w części zeznania rocznego do tego przewidzianej. Adam Mariuk, doradca podatkowy, szef zespołu doradztwa dla pracodawców Deloitte, zwraca uwagę, że samo wskazanie informacji uzupełniającej wpłaty nie powinno być kwestionowane przez urzędy skarbowe i stanowić podstawy do odmówienia przyjęcia zeznania rocznego.

- Podatnicy nie powinni więc rezygnować ze wskazywania konkretnego celu, na który będą chcieli przeznaczyć 1 proc. swojego podatku. W praktyce nie będą jednak mieli bezpośredniego wpływu na to, czy faktycznie ich podatek zostanie przekazany na rzecz organizacji pożytku publicznego z odpowiednią adnotacją. Tutaj większa rola spoczywa na ministrze finansów oraz urzędach skarbowych, które powinny dopilnować tego, by adnotacje czynione przez podatników były brane pod uwagę przy przekazywaniu 1 proc. podatku - argumentuje Adam Mariuk.

Podatnik musi walczyć

Jeżeli podatnik przekazujący za pośrednictwem urzędu 1 proc. podatku wpisał w odpowiednią rubrykę dodatkową informację precyzującą wskazanie (np. nazwę określonego programu, jaki prowadzi uprawniona organizacja), to uczynił tak zgodnie z prawem i zezwoleniem MF i nic już więcej w tej sprawie nie może zrobić. Takiego zdania jest Anna Mazgal z Pozarządowego Biura Rzecznictwa i Interwencji Ogólnopolskiej Federacji Organizacji Pozarządowych, która twierdzi, że urząd skarbowy nie może tej informacji nie przyjąć. Inną kwestią jest to, co z nią zrobi. Co prawda Ministerstwo Finansów zaleca urzędom przekazywanie tych informacji - podobno powstał nawet stosowny program komputerowy ułatwiający agregację i przekazywanie danych organizacjom. Problem polega na tym, że MF może jedynie zalecić urzędom wdrażanie pewnych rozwiązań, a ostateczna decyzja co do sposobu wdrożenia mechanizmu jednoprocentowego zależy od naczelników poszczególnych urzędów.

- Już teraz widać, że w różny sposób traktują oni zalecenia MF. Organizacje informują nas, że - mimo zapowiedzi o agregowaniu wpłat i przesyłaniu ich po rozliczeniu wszystkich zeznań podatkowych - otrzymują pojedyncze wpłaty z urzędów skarbowych w całej Polsce. Jest to skala kilkunastu przelewów na organizację w skali 2,5 miesiąca. Co więcej, niektóre z tych przelewów spływają do organizacji wraz z danymi osobowymi podatnika, a tego urzędy nie powinny robić - tłumaczy Anna Mazgal.

Jednocześnie dodaje, że obecny system nie przewiduje możliwości identyfikacji podatnika przez organizacje i obojętnie, jak się to rozwiązanie ocenia, ono powinno obowiązywać wszystkie urzędy. Organizacje podkreślają, że wśród tych przelewów żaden nie był określony szczegółowym wskazaniem - i tu trudno stwierdzić, czy takiego wskazania podatnik nie zamieścił, czy może urzędnik go nie przekazał.

- Żadne przepisy nie zobowiązują urzędników do przekazywania informacji dodatkowych. Natomiast, skoro podatnik uszczegółowił wskazanie, powinni oni potraktować tę informację tak samo, jak traktują wpłatę. Nie wszystko da się skodyfikować, ale nie zapominajmy, że wiele zależy od dobrych praktyk i w tym przypadku to urzędy są odpowiedzialne za postępowanie zgodne z nimi, nie ministerstwo. Ono zaś powinno podtrzymywać swoje stanowisko i wspomagać urzędy w trzymaniu się tego zalecenia np. poprzez dostarczanie narzędzi ułatwiających agregację i przekazywanie danych - podsumowuje Anna Mazgal.

POSTULUJEMY

Ministerstwo Finansów powinno, po pierwsze, poinstruować urzędy, żeby przyjmowały od podatników zeznania z uszczegółowioną wpłatą 1 proc. podatku oraz przekazywały te dane organizacjom pożytku publicznego. Po drugie, MF powinno opracować nowelizację ustawy o PIT, w wyniku której w przepisie ustawy będzie uwzględniona możliwość uszczegółowienia wpłaty 1 proc. podatku.

Ewa Matyszewska

ewa.matyszewska@infor.pl

Ponad połowa Polaków nie wie o zmianach w sposobie przekazywania 1%

Ponad połowa osób, które zamierzają przekazać 1 proc. na rzecz organizacji pożytku publicznego, nie wie, że w tym roku zmieniły się procedury wpłat – ujawnia agencja badawcza Synovate.

Warszawa, 3 marca 2008
Z badań przeprowadzonych przez globalną agencję badawczą Synovate wynika, że 83 proc. Polaków, słyszało o możliwości przekazania 1 % podatku na organizacje pożytku publicznego (OPP), a ponad 43 proc. Polaków deklaruje, że przekaże 1% w tym roku.

Wykres 1

Czy słyszał(a) Pan/Pani o możliwości przekazania 1% z podatku płaconego za ubiegły rok, na rzecz organizacji pożytku publicznego?

Jak przekazać
Od tego roku, na podstawie znowelizowanej ustawy o PIT, obowiązują zmienione zasady przekazywania środków dla organizacji pożytku publicznego. Ma być prościej. Podatnik nie musi już po obliczeniu kwoty należnego podatku, odliczać z tej kwoty 1% i wpłacać jej do na konto wybranej OPP - teraz to urząd skarbowy w imieniu podatnika przeleje kwotę 1% wybranej organizacji. Okazuje się jednak, że nie wszyscy podatnicy wiedzą o tej zmianie. Wśród Polaków deklarujących chęć przekazania podatku (43 proc.) na rzecz OPP, ponad połowa nie wie, jak to zrobić (zobacz: wykres 2), wynika z badania Synovate.

Wykres 2

Nie wiadomo, co się stanie z pieniędzmi, które osoby nie poinformowane o zmianie sposobu wpłacania 1% na OPP, przekażą lub już przekazali bezpośrednio na konta tych organizacji. Jak donosi serwis www.ngo.pl, część organizacji pożytku publicznego w Polsce, notuje wpływy na numery kont, na które w poprzednich latach zbierano pieniądze, na 1%, choć zgodnie ze sposobem przyjętym w tym roku wpłata będzie tylko jedna, pochodząca od urzędu skarbowego. Według danych Ministerstwa Finansów w minionym roku, z tej formy wsparcia organizacji pożytku publicznego skorzystało około 7 proc. podatników, natomiast w badaniu Synovate 24 proc. badanych stwierdziło, że dokonało odpisu na OPP w zeszłym roku.

Badanie zostało przeprowadzone przez agencje badawczą Synovate, w formie wywiadu telefonicznego (CATI) w dniach 12 – 22 lutego 2008 roku, na reprezentatywnej próbie 1000 dorosłych Polaków.

O Synovate:
Synovate jest jedną z dziesięciu największych agencji badań rynku na świecie, należy do międzynarodowego holdingu specjalizującego się w komunikacji AEGIS Group plc. Synovate pracuje dla klientów z różnych sektorów, między innymi: FMCG, B2B, media, finanse, farmaceutyczny, telekomunikacyjny, samochodowy, realizując pełen zakres badań jakościowych i ilościowych. Synovate zatrudnia ponad 5 700 pracowników w 51 krajach. www.synovate.com

1% okiem analityka - raport dla Fundacji Hospicyjnej

Jaka jest przyszłość odpisu 1% w Polsce? Jak wyglądamy na tle innych państw regionu? Analizy stanu obecnego oraz prognozy na przyszłość podjęli się analitycy Fundacji Hospicyjnej. Prezentujemy fragmenty tego interesującego raportu.Jaka część podatników skorzystała już z możliwości odpisu 1% na rzecz opp? Ile wynosiła przeciętna kwota? Te dane ilustruje poniższa tabela.

Rok podatkowy	Liczba osób, które przekazały 1%	% podatników	Kwota 1% dla OPP	Średnia przekazana kwota
2003	80.194	0,35 %	10,4 mln	125 zł
2004	680.541	2,96 %	41,6 mln	61 zł
2005	1.156.480	5,03 %	62,3 mln	53 zl
2006	1.593.541	6,70 %	103,8 mln	65 zl

Zmiany jakie zaszły na przestrzeni 2003 i 2004 roku w zakresie procentowej struktury podatników o określonych dochodach dotyczyły głównie wzrostu liczby podatników zakwalifikowanych do II grupy podatkowej kosztem podatników III grupy.

Trudno jest na podstawie danych z 2-3 lat budować wnioski dotyczące kształtowania się trendów w dłuższym okresie. Można jednak zauważyć podstawowe zależności i proporcje, które w przybliżony sposób sugerują przyszłe zmiany.

Rok 2003 był pierwszym, w którym można było dokonać odpisu 1%, jednak świadomość podatników dotycząca tego odpisu była bardzo słaba. Ponadto, niewiele było organizacji, które posiadały status pożytku publicznego w tym czasie. W tej sytuacji nie dziwi fakt, że skumulowana wysokość kwot, które trafiły do OPP w 2003 roku z trudem przekroczyła 10 mln zł. Warto zwrócić uwagę na udział podatników III grupy podatkowej we wpłatach. Podatnicy ci w 2003 roku dokonali prawie 72% wszystkich wpłat przy średniej przekazanej kwocie na poziomie 125 złotych. Do najważniejszych przyczyn tego zjawiska zaliczyłbym większą świadomość podatkową tej grupy społecznej. Prawdopodobnie świadomość ta została znacząco podniesiona przez księgowych i doradców podatkowych prowadzących rozliczenia finansowe osób, których przychody przewyższają średnią.

W następnym roku (2004), przy wsparciu ogólnopolskiej kampanii informacyjnej dotyczącej odpisu 1%, proporcje te uległy zmianom - znacząco spadł procentowy udział wpłat dokonanych przez podatników z III grupy na korzyść podatników zarabiających najmniej. Dynamika wpłat od poszczególnych grup pokazuje, że najkorzystniej wypadają na tym polu właśnie podatnicy I grupy (14-krotny wzrost), w porównaniu z podatnikami II grupy (5-krotny wzrost) i III grupy (3-krotny wzrost). W połączeniu ze spadającą średnią wartością pojedynczej wpłaty, rośnie zatem udział w 'akcji 1%' podatników o najmniejszych dochodach. Pomimo to, podatnicy III grupy również w 2004 roku ofiarowali łącznie najwięcej – u nich jeden procent podatku to zazwyczaj spora suma.(...) W 2003 roku kwota, która trafiła do OPP wyniosła około 10 mln złotych, w 2004 roku było to cztery razy więcej. Następny rok przyniósł już 'tylko' 50% wzrost wpłat z tytułu 1%, przy jednoczesnym wzroście liczby podatników korzystających z tego odpisu o 1,7 razy (do 1 156 480 osób). Choć szereg czasowy danych jest zbyt krótki, aby sporządzić precyzyjną prognozę, można założyć, że w długim horyzoncie czasowym ustabilizowany roczny wzrost kwot wpływających do OPP na poziomie 20-40% jest możliwy do utrzymania. Z liczących się krajów regionu, na Litwie, na Węgrzech i w Słowacji, już od kilku lat istnieją możliwości przekazania podatku na rzecz organizacji pozarządowych o charakterze pożytku publicznego. Odpis 1% najdłużej funkcjonuje na Węgrzech i ten przykład jest najbardziej miarodajny2. Podatnicy węgierscy od 1997 roku mogą przekazywać 1% swojego podatku na rzecz wybranej organizacji pozarządowej oraz 1% na rzecz wybranego kościoła. Redystrybucją 1% podatku na rzecz OPP zajmują się Urzędy Skarbowe. W 2003 roku z możliwości przekazania 1% podatku skorzystało ponad 30% węgierskich podatników (1,4 mln osób). Wspomogli oni 21 843 organizacji, które otrzymały łącznie 6,1 mld forintów. Liczba podatników, którzy przekazali pieniądze na OPP wzrosła o 6% w stosunku do 2002 roku. Całkowita suma przekazanych pieniędzy wzrosła dwukrotnie w ciągu pięciu lat (od 1999 do 2003).

Rok podatkowy	Kwoty wpłat [mln EUR]
1997	7,1
1998	9,4
1999	12,3
2000	14,6
2001	17,0
2002	19,8
2003	24,0
2004	27,2
2005	27,2
2006	29,7
2007	?

Źródło: onepercent.hu

Można policzyć, że wpływy z tytułu transferów do OPP na Węgrzech w 2003 roku wyniosły po przewalutowaniu 109 800 000 złotych (według kursu NBP z 30.12.2003), co daje średnią pojedynczą wpłatę na wysokości 78,43 złotych. Uśredniona dynamika wzrostu łącznych kwot wpłat do OPP w ujęciu rocznym wyniosła około 20% z bardzo małymi odchyleniami.

Obserwując doświadczenia węgierskie, również te w zakresie transformacji ustrojowej, a także porównując dynamikę wpłat do OPP w poszczególnych latach, wydaje się, że w zakresie kampanii 1% Polska znajduje się obecnie w tym miejscu, w którym Węgry były w 1999 roku. Znajomość tego przypadku pozwoli nam zbudować uproszczone analogie w zakresie kampanii 1% w Polsce i czerpać wiedzę z doświadczeń węgierskich w tym obszarze. Podsumowanie Jaka jest zatem prognoza wpłat do OPP w następnych latach? Która grupa podatników będzie z punktu widzenia OPP grupą dominującą? Gdzie, przy stosunkowo niskim zaangażowaniu ogółu podatników, warto szukać nieaktywnych darczyńców, których można przekonać do udziału w 1%? Na poziomie regionalnym wiele zależeć będzie od indywidualnej aktywności oraz odpowiednio dobranych przez poszczególne organizacje narzędzi marketingowych. Na poziomie bardziej ogólnym osiągnięcie pozytywnych rezultatów może zależeć od poprawnej analizy podstawowych zmiennych oraz panujących trendów w zakresie omówionym wcześniej.

Analiza danych pozwala sformułować następujące wnioski:

1. Obecna dynamika wpłat do OPP pozwala przypuszczać, że w najbliższych latach można liczyć na średni, ustabilizowany roczny wzrost łącznych kwot wpłat o 20-40% na poziomie ogólnopolskim.
2. Wzrost łącznych wpłat do OPP wynikać będzie z prowadzonej ogólnopolskiej kampanii informacyjnej na temat 1% oraz indywidualnych akcji poszczególnych OPP (część z nich to organizacje o zasięgu krajowym, co nie pozostaje bez wpływu na skuteczność innych organizacji w zakresie 1%).
3. W porównaniu do Węgier procentowy udział polskich podatników w akcji przekazywania 1% na rzecz OPP (5,03% w 2005 roku) jest na bardzo niskim poziomie. Pokazuje to, że istnieje bardzo szeroka grupa podatników, do której wciąż można dotrzeć.
4. W zakresie struktury wpłat do OPP zauważalny jest wzrost procentowego udziału podatników I i II grupy podatkowej, chociaż w 2004 roku wysokość łącznych wpłat od podatników III grupy ciągle stanowiła ponad 50% wszystkich wpłat.
5. Wysokość średniej pojedynczej wpłaty systematycznie spadała na przestrzeni ostatnich lat, co pokazuje, że rośnie udział we wpłatach grupy podatników zarabiających najmniej.
6. Podatnicy opodatkowani ryczałtem od przychodów ewidencjonowanych stanowią grupę mało istotną z punktu widzenia 1% (udział tej grupy waha się w okolicach 1% wszystkich wpłat). Kwotowo była to jedyna grupa podatników, która zanotowała spadek wpłat w 2005 roku.
7. Nie bez znaczenia pozostał fakt wprowadzenia 19% podatku liniowego – część najzamożniejszych podatników zdecydowała się przejść na tę formę opodatkowania, co zamknęło im możliwość skorzystania z odpisu 1%.
8. Wprowadzona [uzupełnienie PIT.pl] nowelizacja ustawy podatkowej umożliwi podatnikom opodatkowanym liniowo na równi z innymi korzystać z prawa do opisu 1% na rzecz OPP.
9. Nowelizacja ułatwi podatnikom przekazywanie środków do OPP – nieumiejętność dokonania odpisu przestanie być barierą. Urząd Skarbowy będzie przelewał środki do OPP zgodnie ze wskazaniem podatnika.
10. Prawdopodobnie, w związku z nowelizacją, od 2008 roku w harmonogramie wpłat przesunie się faktyczny termin otrzymywania środków pieniężnych z 1% przez OPP.
11. Polski system podatkowy jest ciągle w fazie przemian, dlatego trudno przewidzieć czy planowane zmiany w średnim i długim okresie nie przyniosą zmian w zakresie 1%.
12. Prognozy wzrostu PKB oraz analiza innych wskaźników makroekonomicznych w Polsce pozwalają sądzić, że wpływy podatkowe będą rosnąć w kolejnych latach, co stanowi korzystną okoliczność dla OPP.
13. Prognozowany wzrost liczby OPP sugeruje, że w tym segmencie rynku będziemy mieli do czynienia z bardzo ostrą rywalizacją i szacowane wzrosty wpłat mogą się znacząco różnić dla indywidualnych OPP w zależności od specyfiki każdego z nich (szczególnie w zakresie stosowanych narzędzi, strategii marketingowej i grupy docelowej). O ile można więc przewidzieć ogólne trendy, na poziomie lokalnym warto przyjrzeć się każdej OPP z osobna.(...)

Raport publikujemy dzięki uprzejmości Fundacji Hospicyjnej.
Całość do ściągnięcia http://www.hospicja.pl/files/analiza.pdf

Interpelacja posła Wojciecha Szaramy

Jak wpłacić 1% podatku na realizację konkretnego celu

Interpelacja nr 414 do ministra finansów w sprawie sposobu zbierania informacji potrzebnych urzędom skarbowym do przekazywania 1% podatku dochodowego od osób fizycznych na rzecz organizacji pożytku publicznego

30 listopada br. minął termin składania w Ministerstwie Finansów danych organizacji pożytku publicznego przez urzędy skarbowe, gdyż to właśnie one przekazywać będą 1% podatku na rzecz OPP. Obowiązkiem podatnika będzie jedynie wskazanie wybranej organizacji i jej numeru KRS. Do 20 listopada br. organizacje pożytku publicznego zgłaszały do właściwego urzędu skarbowego niezbędne dane takie, jak: nazwa, siedziba, NIP, nr KRS i tylko jeden numer rachunku bankowego, na który przekazany zostanie 1% podatku. Oznacza to, że przekazywane środki trafią jedynie do centrali. Brak możliwości przekazania 1% podatku na konto regionalnego oddziału organizacji spowoduje, że darczyńca nie będzie miał wpływu na to, na jaki cel pieniądze te zostaną przeznaczone. Formularz PIT za 2007 r. nie posiada stosownej rubryki, w której podatnik miałby ewentualnie możliwość wpisania konta regionalnego oddziału. Ponadto podkreślić należy, że centrala OPP nie jest zobowiązana przekazać oddziałom regionalnym otrzymanych środków, jeśli w jej statucie lub innym akcie wewnętrznym regulującym stosunki pomiędzy centralą a oddziałami nie ma stosownego zapisu.

Mając na uwadze przedstawione powyżej informacje, zwracam się do Pana Ministra z uprzejmą prośbą o odpowiedź na następujące pytania:

1. Jaka jest opinia ministerstwa w tej sprawie?

2. Czy ministerstwo przewiduje nowelizację ustawy umożliwiającą np. podawanie przez podatników w formularzach PIT numerów kont bankowych, na które byłby przekazywany 1% podatku?

Z poważaniem

Poseł Wojciech Szarama

Bytom, dnia 12 grudnia 2007 r.

Odpowiedź podsekretarza stanu w Ministerstwie Finansów - z upoważnienia ministra - na interpelację nr 414 w sprawie sposobu zbierania informacji potrzebnych urzędom skarbowym do przekazywania 1% podatku dochodowego od osób fizycznych na rzecz organizacji pożytku publicznego

Szanowny Panie Marszałku! W związku z załączoną przy piśmie z dnia 9 stycznia 2008 r. interpelacją Pana Posła Wojciecha Szaramy w sprawie możliwości zmiany sposobu przekazywania 1% podatku na rzecz organizacji pożytku publicznego uprzejmie informuję, iż w przedmiotowej sprawie w dniu 21 grudnia 2007 r. resort finansów wydał komunikat o następującej treści:

Zmiana zasad zasilania kont organizacji pożytku publicznego 1% podatku należnego wynikającego z zeznań podatkowych składanych przez osoby fizyczne została wprowadzona ustawą z dnia 16 listopada 2006 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 217, poz. 1588) i obowiązuje od 1 stycznia 2007 r.

Jej celem było uproszczenie mechanizmu alokacji 1% przez darczyńców polegające na tym, aby to urząd skarbowy, a nie podatnik dokonywał wpłaty na rachunek bankowy organizacji pożytku publicznego, o co wielokrotnie postulowano w latach ubiegłych.

Powyższa zmiana zasad dokonywania wpłat z tytułu 1% nie oznacza, że darczyńcy zostali pozbawieni prawa do swobodnego ich przekazywania. Nadal to podatnik decyduje o tym, czy chce wspomóc cele statutowe organizacji pożytku publicznego, której organizacji oraz jaką kwotą. Taka sama reguła obowiązywała w poprzednim stanie prawnym. Zgodnie z istniejącym do końca 2006 r. art. 27d w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych, odpowiednio art. 14a w ustawie o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne, zmniejszenie podatku należnego przysługiwało z tytułu dokonania wpłaty na rzecz organizacji pożytku publicznego działającej na podstawie ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Zatem wprowadzona zmiana dotyczy jedynie mechanizmu przekazywania 1%. Nie ogranicza natomiast prawa podatnika do obdarowywania organizacji pożytku publicznego. Nie pomniejsza również roli, jaką organizacje pożytku publicznego odgrywają w życiu społecznym.

W konsekwencji w obecnym stanie prawnym podatnik, który chce podzielić się 1% swojego podatku z organizacją pożytku publicznego, nie musi sam dokonywać wpłaty na konto tej organizacji, a jedynie w składanym przez siebie zeznaniu podatkowym (PIT-28, PIT-36, PIT-36L, PIT-37, PIT-38) podać wysokość wnioskowanej (zadeklarowanej) wpłaty, która nie może przekroczyć kwoty odpowiadającej 1% podatku należnego, oraz dane pozwalające na właściwe zidentyfikowanie organizacji pożytku publicznego, tj. jej nazwę oraz numer wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego. Podatnik ma prawo wybrać tylko jedną organizację, z zamieszczonych w wykazie ogłoszonym do końca roku podatkowego w drodze obwieszczenia przez ministra pracy i polityki społecznej w porozumieniu z ministrem sprawiedliwości (tj. ogłoszonym w obwieszczeniu ministra pracy i polityki społecznej z dnia 28 grudnia 2007 r. w sprawie wykazu organizacji mających status organizacji pożytku publicznego na dzień 30 listopada 2007 r., M. P. Nr 99, poz. 1078).

Powyższą zmianę zasad przekazywania 1% na konto organizacji pożytku publicznego odzwierciedla konstrukcja zeznań podatkowych za 2007 r.

Jednocześnie podatnik w składanym przez siebie zeznaniu podatkowym może również podać dodatkowe informacje, które w jego ocenie mogą mieć wpływ na dystrybucję środków gromadzonych przez organizację pożytku publicznego (np. na konkretny cel). Informację tę podatnik będzie mógł zamieścić w rubryce ˝Inne informacje, w tym ułatwiające kontakt z podatnikiem˝, znajdującej się bezpośrednio nad wnioskiem o przekazanie 1% podatku należnego, odpowiednio w: poz. 135 - PIT-28, poz. 311 - PIT-36, poz. 107 -PIT-36L, poz. 123 - PIT-37, poz. 59 - PIT-38.

Powyższe informacje zostaną przesłane organizacji pożytku publicznego przez organ podatkowy jako uszczegółowienie przekazanych kwot.

Należy jednak pamiętać, że rozdysponowanie środków przekazanych przez organ podatkowy pozostaje w wyłącznej gestii organizacji pożytku publicznego i powinno odbywać się w zgodzie z przedmiotem działalności organizacji określonym w statucie oraz z przepisami prawa powszechnie obowiązującego.

Wyżej przytoczona treść komunikatu jest zamieszczona w portalu internetowym Ministerstwa Finansów (www.mf.gov.pl - Administracja Podatkowa - Aktualności - Archiwum - Wybierz miesiąc 2007 - grudzień).

Mając powyższe na uwadze, uprzejmie informuję, iż umożliwienie wskazania przez podatnika celu szczegółowego 1% w składanym zeznaniu podatkowym wydaje się rozsądnym kompromisem godzącym interesy zarówno organizacji pożytku publicznego, osób objętych działalnością statutową organizacji pożytku publicznego, jak i organów podatkowych odpowiedzialnych za przekazywanie środków na rachunki bankowe organizacji pożytku publicznego. Powyższe stanowisko podziela również minister pracy i polityki społecznej. W piśmie z dnia 17 grudnia 2007 r. nr DPP-I-073-33-TA/07 wyraził bowiem pogląd, iż przyjęcie powyższego rozwiązania pozwoli wypełnić dyspozycję ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, zgodnie z którą podmiotem uprawnionym do otrzymywania kwot z 1% jest organizacja pożytku publicznego, a jednocześnie umożliwi organizacji pożytku publicznego dokonanie skutecznej redystrybucji kwot z 1% na szczegółowe cele, zgodnie z przedmiotem działalności określonym w statucie, w tym na rzecz osób objętych tą działalnością.

W chwili obecnej nie są natomiast planowane zmiany przepisów ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych w zakresie alokowania 1%. Tym bardziej że pierwsza akcja związana z przekazywaniem 1% za pośrednictwem urzędów skarbowych zakończy się w lipcu bieżącego roku. Dopiero na jej podstawie będzie można wyciągnąć wnioski dotyczące jej przebiegu.

Jednocześnie uprzejmie informuję, iż rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw (w oparciu o który została uchwalona ww. nowelizacja z dnia 16 listopada 2006 r.) zawierał regulację zobowiązującą podatnika do podawania - oprócz nazwy organizacji pożytku publicznego oraz jej numeru wpisu do KRS - również numeru rachunku bankowego. Propozycja rządu nie zyskała jednak akceptacji posłów, którzy uznali, że wpisywanie w zeznaniu podatkowym numeru rachunku bankowego organizacji pożytku publicznego byłoby dla podatnika równie uciążliwe co samodzielne wpłacanie 1% na konto organizacji pożytku publicznego.

Z poważaniem

Podsekretarz stanu Elżbieta Chojna-Duch

Warszawa, dnia 21 stycznia 2008 r.

wiadomość z www.podatki.pl